"Cara mudah atau cara yang sulit": Bagaimana Trump kemungkinan besar akan mengejar kendali atas Greenland?

Ketika Presiden Donald Trump mengatakan Amerika Serikat akan mengamankan Greenland "dengan cara yang mudah atau dengan cara yang sulit," pernyataan itu sengaja provokatif. Namun di balik frasa blak-blakan itu terdapat serangkaian pilihan realistis yang jauh lebih sempit daripada yang disarankan oleh retorika. Trump berpendapat bahwa tanpa "kepemilikan" Amerika Serikat, Rusia atau China akan bergerak untuk mengisi kekosongan. Gedung Putih berpendapat bahwa perjanjian pertahanan yang ada dengan Denmark tidak cukup, meskipun Amerika Serikat sudah beroperasi secara bebas dari Pangkalan Luar Angkasa Pituffik dan dapat mengerahkan pasukan tambahan di sana sesuka hati. Namun, mengingat komentar dan ambisi Trump baru-baru ini, satu pertanyaan kunci tetap ada: Bagaimana kemungkinan besar Trump mengejar kendali atas Greenland?

1. Mengapa kekuatan militer tidak mungkin

Seperti yang dikatakan sebagian besar ahli, pengambilalihan militer Amerika Serikat atas Greenland akan secara hukum tidak dapat dipertahankan, secara strategis sembrono dan bencana politik (bahkan mengingat peristiwa baru-baru ini di Venezuela). Ini berarti menyerang sekutu NATO, meledakkan aliansi yang menopang kekuatan Amerika Serikat di Eropa, dan memberikan Moskow dan Beijing kemenangan propaganda dengan proporsi bersejarah. Bahkan di dalam pemerintahan Trump sendiri, langkah seperti itu akan menghadapi perlawanan dari Pentagon dan Kongres. Peperangan Arktik itu rumit, mahal, dan tidak perlu ketika Amerika Serikat sudah mendominasi pulau itu secara militer. Tidak ada kekuatan musuh untuk mengusir, tidak ada ancaman mendesak yang membutuhkan sepatu bot di lapangan. Singkatnya, "cara yang sulit" tidak masuk akal secara strategis, di luar nilai kejut.

2. Membeli Greenland: Menjadi berita utama, diblokir secara hukum

Ide membeli Greenland memiliki keuntungan dari kesederhanaan, dan preseden. Amerika Serikat telah membeli wilayah sebelumnya, termasuk Alaska. Tetapi dalam hal ini, hambatan hukum dan politik jauh lebih besar. Greenland bukanlah milik Denmark untuk dijual. Di bawah Undang-Undang Pemerintahan Sendiri 2009, orang Greenland sendiri yang dapat memutuskan masa depan mereka, dan sementara dukungan untuk kemerdekaan kuat, dukungan untuk bergabung dengan Amerika Serikat tidak. Setiap pembelian akan membutuhkan kemerdekaan terlebih dahulu, diikuti oleh negosiasi bertahun-tahun dan referendum, jauh melampaui jadwal politik Trump. Proposal itu bertahan lebih sedikit karena layak daripada karena sesuai dengan pandangan dunia Trump, memperlakukan wilayah sebagai aset transaksional. Tetapi sebagai kebijakan, sebagian besar bersifat simbolis.

3. Strategi tekanan: Di mana kekuasaan sebenarnya terletak

Skenario yang paling masuk akal sudah terungkap. Trump menerapkan tekanan politik, ekonomi dan retoris yang berkelanjutan pada Kopenhagen dan Nuuk, yang bertujuan untuk mendapatkan konsesi tanpa mengubah perbatasan. Ini termasuk:

• Menuntut perluasan akses militer Amerika Serikat, di luar apa yang sudah diizinkan.


• Mendorong keterlibatan eksklusif Amerika Serikat dalam sektor mineral Greenland, khususnya tanah jarang.


• Memaksa pembatasan yang lebih ketat pada investasi China dan Rusia, menyelaraskan Greenland lebih dekat dengan prioritas strategis Amerika Serikat.


• Mendorong para pemimpin Greenland untuk bernegosiasi langsung dengan Washington, mengesampingkan Denmark.

Pendekatan ini memungkinkan Trump untuk mengklaim tindakan tegas sambil menghindari konsekuensi hukum dari aneksasi. Ini mencerminkan taktik yang digunakan sebelumnya: menerapkan tekanan maksimal, mengancam eskalasi, lalu menyatakan kemenangan setelah konsesi diamankan. Akibatnya, Greenland akan tetap Denmark di atas kertas, tetapi lebih banyak Amerika dalam praktiknya.

Mengapa ini bekerja secara politik untuk Trump

Strategi ini menawarkan Trump beberapa keuntungan:

• Dia dapat berargumen bahwa dia telah "mengamankan" Greenland tanpa melepaskan tembakan.


• Dia menghindari perpecahan NATO langsung sambil tetap menantang norma-norma sekutu.


• Dia menyajikan hasil di dalam negeri sebagai kekuatan, bukan kompromi.


• Dia mempercepat pergeseran Greenland menjauh dari Denmark, melemahkan pengaruh Kopenhagen.

Bagi Denmark, dilema itu akut. Menolak tuntutan Amerika Serikat berisiko mengalami kerusakan diplomatik dengan sekutu terpentingnya. Mematuhi terlalu banyak berisiko melubangi kedaulatan dan mendorong Greenland lebih jauh menuju kemerdekaan, atau akhirnya bersekutu dengan Washington. Pada akhirnya, Greenland bukan untuk dijual, bukan untuk diambil, dan bukan untuk menyerah. Tetapi di bawah tekanan tanpa henti, itu dapat dibentuk ulang, secara diam-diam, secara bertahap, menjadi sesuatu yang jauh lebih dekat dengan apa yang diinginkan Trump daripada apa yang pernah dimaksudkan Denmark. Adapun hasil jangka panjang, hanya waktu yang akan menjawabnya. Tetapi ketika datang ke bagaimana Trump kemungkinan besar akan mengejar kendali atas Greenland, ini adalah opsi yang saat ini ada di atas meja.